Việc đề xuất HĐND tỉnh xem xét ban hành quy định chính sách hỗ trợ để khuyến khích cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã còn độ tuổi công tác dưới một nhiệm kỳ (5 năm) nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ công tác chờ đủ tuổi sẽ nghỉ hưu, nhằm phục vụ công tác nhân sự đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025 - 2030, bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031, đại hội MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội.

Đánh giá tác động của chính sách, theo cơ quan tham mưu soạn thảo - Sở Nội vụ, ngày 14/6/2024, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 35 về Đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025 - 2030, tiến tới Đại hội lần thứ XIV của Đảng.

Theo đó, quy định về độ tuổi lần đầu tham gia và tái cử cấp ủy nêu rõ: Những đồng chí lần đầu tham gia cấp ủy, chính quyền, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội phải còn thời gian công tác ít nhất trọn một nhiệm kỳ trở lên.

Những đồng chí được giới thiệu tái cử cấp ủy phải còn thời gian công tác ít nhất từ 1/2 nhiệm kỳ (30 tháng) trở lên. Cán bộ tái cử cấp ủy thì được tái cử các chức danh lãnh đạo chính quyền, MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội nhưng phải còn thời gian công tác ít nhất 18 tháng trở lên (thời điểm tính tuổi là thời điểm bắt đầu tổ chức đại hội đảng bộ ở mỗi cấp, thời điểm bầu cử hoặc đại hội của mỗi tổ chức theo quy định).

Trên thực tế, số cán bộ đến thời điểm tổ chức đại hội Đảng ở mỗi cấp và bầu cử đại biểu HĐND các cấp không đủ điều kiện về tuổi để tái cơ cấu tiếp tục tham gia cấp ủy, bầu cử đại biểu HĐND các cấp khá nhiều.

Bên cạnh đó, chế độ chính sách hỗ trợ thêm cho cán bộ không đủ điều kiện tái cử, tái bổ nhiệm theo quy định của Nghị định số 26/2015 của Chính phủ thấp và còn bất cập.

Việc xây dựng, ban hành chính sách hỗ trợ thêm cho cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) lãnh đạo, quản lý không đủ điều kiện tái cử, tái bổ nhiệm nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác nhân sự trước đại hội Đảng, bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ mới.

Đồng thời góp phần đẩy mạnh tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ CBCCVC theo tinh thần Nghị quyết số 39, ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị.

Theo bà Trần Thị Kim Hoa - Giám đốc Sở Nội vụ, việc thực hiện sắp xếp nhân sự cho đại hội Đảng các cấp, bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ đến bằng nhiều cách thức và giải pháp khác nhau.

Trong đó, cùng với việc làm công tác tư tưởng, vận động… thì xây dựng, ban hành chính sách hỗ trợ thêm cho CBCCVC không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm nghỉ hưu trước tuổi, tinh giản biên chế là giải pháp trọng tâm, làm động lực thúc đẩy đạt mục tiêu về công tác nhân sự đã đề ra.

Hỗ trợ 50-70% mức trợ cấp

Để đảm bảo các nguyên tắc, nhất là có mức hỗ trợ phù hợp với điều kiện ngân sách của địa phương và tính khuyến khích, động viên, UBND tỉnh giao Sở Nội vụ khảo sát đối tượng thụ hưởng chính sách.

Bao gồm: cán bộ lãnh đạo không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ các chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội; bí thư, phó bí thư cấp ủy cấp xã (còn tuổi công tác dưới 30 tháng).

Trên cơ sở đó, tại tờ trình, UBND tỉnh đề xuất tổng mức hỗ trợ hơn 16,6 tỷ đồng cho 57 trường hợp là cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp huyện, phó chủ tịch HĐND, phó chủ tịch UBND cấp huyện; và 40 bí thư, phó bí thư cấp ủy cấp xã.

Tờ trình cũng nêu rõ, đối tượng không áp dụng chính sách này là các trường hợp đã có thông báo nghỉ hưu của cấp có thẩm quyền trước ngày nghị quyết có hiệu lực thi hành.

Các trường hợp thuộc đối tượng không áp dụng theo Nghị định số 26 ngày 9/3/2015 của Chính phủ, Hướng dẫn số 27 ngày 20/12/2019 của Ban Tổ chức Trung ương và Nghị định số 29 ngày 3/6/2023 của Chính phủ.

Phân tích về chính sách hỗ trợ, theo UBND tỉnh, đối tượng nghỉ hưu trước tuổi theo Nghị định số 26/2015 của Chính phủ, ngoài mức kinh phí hỗ trợ theo quy định, cán bộ khi nghỉ được hỗ trợ thêm một lần bằng 50% mức trợ cấp theo quy định tại nghị định này.

Đối tượng nghỉ công tác chờ đủ tuổi sẽ nghỉ hưu được hỗ trợ thêm một lần bằng 50% mức trợ cấp theo cách tính hưởng chế độ trợ cấp nghỉ hưu trước tuổi quy định tại Nghị định số 26.

Trong khi đó, đối tượng nghỉ hưu trước tuổi theo quy định tại Nghị định số 29/2023 của Chính phủ, ngoài mức kinh phí hỗ trợ theo quy định, cán bộ khi nghỉ được hỗ trợ thêm một lần bằng 70% mức trợ cấp theo quy định tại nghị định này.

Trường hợp nghỉ hưu trước tuổi theo quy định tại Nghị định số 29 nhưng không thuộc diện được hưởng chế độ trợ cấp theo quy định tại nghị định này (nghỉ trước đại hội đảng các cấp 6-12 tháng) thì được hỗ trợ thêm một lần bằng 70% mức trợ cấp theo cách tính hưởng chế độ trợ cấp nghỉ hưu trước tuổi quy định tại Nghị định số 29.

Bà Trần Thị Kim Hoa cho rằng, thông qua chính sách, tạo động lực cho CBCCVC tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ tinh giản biên chế. Qua đó góp phần thuận lợi cho công tác nhân sự phục vụ đại hội Đảng các cấp, bầu cử đại biểu HĐND các cấp đảm bảo đúng quy định điều kiện về tuổi cơ cấu, bầu cử, bổ nhiệm...